部署于GEO和HEO中的天基紅外系統(tǒng)衛(wèi)星可以覆蓋整個地球表面（南極地區(qū)除外），以檢測導(dǎo)彈發(fā)射后助推階段飛行的紅外特征。天基紅外系統(tǒng)區(qū)別于“國防支援計劃”衛(wèi)星系統(tǒng)的一個顯著優(yōu)勢是：能夠連續(xù)掃描并提供早期預(yù)警，同時駐留在所關(guān)注的戰(zhàn)區(qū)。由于低空飛行、機(jī)動彈頭的紅外信號不如發(fā)射助推器強(qiáng)烈，天基紅外系統(tǒng)的主要局限性是：在與發(fā)射助推器分離后，無法連續(xù)跟蹤彈道、非彈道、機(jī)動和極低空高超聲速彈頭。

鑒于美國雷達(dá)和天基導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)現(xiàn)有的局限性，俄羅斯等競爭對手國家開發(fā)了低空飛行、高超聲速滑翔飛行器和其他武器，這些平臺能夠在飛行中進(jìn)行機(jī)動，并在最后時刻進(jìn)行修正，瞄準(zhǔn)精度大幅提升。報告提出，未來的美國導(dǎo)彈預(yù)警體系架構(gòu)必須能夠跟蹤五類基本威脅，包括： 傳統(tǒng)遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈、 機(jī)動再入飛行器（MaRV）、 助推-滑翔式導(dǎo)彈、 能夠在大氣層中進(jìn)行遠(yuǎn)程飛行并在發(fā)射后進(jìn)行機(jī)動的導(dǎo)彈，如巡航導(dǎo)彈。